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      工信提案〔2018〕69号

      朱建民委员:

      您提出的关于加快绿色生物基增塑剂推广应用的提案收悉。经研究,现答复如下:

      增塑剂是现代塑料工业最大的助剂品种,广泛应用于食品包装、儿童玩具、医疗制品、饮用水管、电线电缆、汽车配件等各个领域。其中,邻苯类塑化剂为我国目前主流品种。研究发现,邻苯类增塑剂是一类具有生殖毒性和发育毒性的环境雌激素,存在致癌、致畸、致突变的潜在毒性。在食品加工、医用制品等领域,增塑剂残留现象突出,严重威胁人们的身体健康。

      采用生物原料制造的绿色生物基增塑剂具有绿色、安全的特点,可以替代对人体造成危害的邻苯类塑化剂产品,有利于保障民众健康。因此,我们完全赞同您提出的关于加快绿色生物基增塑剂推广应用的建议。

      关于积极培育国产高端医用生物基增塑剂品种,打破进口产品垄断地位的建议,我部及相关部门开展了以下工作:

      一是做好规划引导。工业和信息化部在与发展改革委、科技部、商务部、原国家卫生计生委、原食品药品监管总局共同印发的《医药工业发展规划指南》(工信部联规〔2016〕350号)中,明确提出要“加快包装系统产品升级,开发应用安全性高、质量性能好的新型材料,逐步淘汰质量安全风险大的品种”。科技部专门发布了《“十三五”生物技术创新专项规划》,重点加强对可降解生物材料基础研究中生物质原料利用、生物聚合物、生物基化学品合成、天然产物的生物合成等关键技术的任务布局。

      二是加强推广应用。工业和信息化部会同财政部、原保监会等单位制定了新材料首批次应用保险补偿机制,针对新材料初期市场培育不足,新材料生产与应用相互脱节,下游用户使用国内新材料创新产品有顾虑等问题,利用财政资金的杠杆效应,引入保险机制,降低用户使用国产新材料的风险。其中,生物基增塑剂已列入《重点新材料首批次应用示范指导目录》中。

      三是加大政策支持。工业和信息化部联合财政部印发了2018年工业转型升级资金工作指南,其中在绿色制造系统集成工作申报要求中,明确提出鼓励绿色环保生物基增塑剂产业化及其应用,作为化工领域绿色关键工艺突破的重点方向。工业和信息化部正在开展绿色制造体系建设,推动开发绿色产品。目前,已发布43项绿色设计产品标准、246种绿色设计产品。

      下一步,我部与相关部门将开展以下工作:

      一是继续贯彻落实规划。工业和信息化部将继续贯彻落实好《医药工业发展规划指南》,引导医药企业扩大绿色生物基增塑剂在产品中的应用,保障人民的健康安全。

      二是多手段保障推广应用。我部将继续发挥好新材料首批次保险补偿机制的作用,为生物基增塑剂进入医疗健康领域提供保障。同时,我部也将积极研究建设生物医用材料生产应用示范平台,以生物医药领域优势用户为依托,建立生物医药用材料生产应用示范线和应用技术研究机制,大力推广可100%替代领苯类塑化剂的生物基增塑剂,突破医用级生物基增塑剂等关键原材料制约,提高一次性医疗产品(输液器、输血袋、医用包装材料)的安全性。

      三是引导产品绿色升级。我部将积极推动增塑剂在内的绿色产品标准的研究、制定工作,引导增塑剂产品的绿色生产、消费。

      衷心感谢您提出的宝贵建议,希望您继续关心和支持增塑剂行业管理工作。

      工业和信息化部

      2018年8月24日




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